О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг на территории Бажирского муниципального образования

8 от 31.01.2013

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ казённое учреждение Администрация Бажирекою муниципального образования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от «31» января 2013 г.

О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг на территории Бажирского муниципального образования

В целях реализации на территории Бажирского муниципального образования мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг, обеспечения реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Устава Бажирского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЮ:

            Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг (приложение № 1).

           Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Бажирского муниципального образования .

         Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

       

Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Утвержден

Постановлением главы администрации

Бажирского МО От «31 »января 2013 г. № 8

Порядок Разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. 1.          Общие положения

            Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией Бажирского муниципального образования административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее -административные регламенты).

            Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Бажирского муниципального образования , порядок взаимодействия между структурными подразделениями, а также взаимодействие администрации Бажирского муниципального образования с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

            Административные регламенты разрабатываются администрацией Бажирского муниципального образования к сфере деятельности которой относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Иркутской области, законодательства Иркутской области, Устава Бажирского муниципального образования , нормативных и иных правовых актов Бажирского муниципального образования.

            Основные понятия:

Муниципальная услуга - деятельность органа местного самоуправления муниципального образования, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей;

Стандарт муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики содержания, порядка и результата оказания данной муниципальной услуги, являющиеся основой административного регламента оказания муниципальной услуги;

Административный регламент оказания муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений органа местного самоуправления муниципального образования, влекущих возникновение, изменение, прекращение правоотношений, возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральным законодательством, являющийся составной частью административного регламента органа местного самоуправления муниципального образования;

Административная процедура - последовательность действий органа местного самоуправления муниципального образования при оказании муниципальной услуги;

Избыточная административная процедура - это последовательность действий, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества оказания муниципальной услуги;

Избыточное административное действие - это административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат;

           При разработке административных регламентов администрация Бажирского муниципального образования предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе: а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б)           устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральному законодательству, законодательству Иркутской области, нормативным и иным правовым актам Бажирского муниципального образования ;

в)        сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), администрация Бажирского муниципального образования, осуществляющая подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Иркутской области;

г)      указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

д)  предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

           Администрация Бажирского муниципального образования одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие
нормативные и иные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), либо, если положения нормативных и иных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

            Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных действующим законодательством.

            В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных и иных правовых актов Бажирского муниципального образования , то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

            Административные регламенты, разработанные администрацией Бажирского МО, утверждаются постановлением главы Бажирского муниципального образования, если иное не установлено действующим законодательством.

            Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе и экспертизе, проводимой отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район».

            Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

        Требования к административным регламентам

            Наименование административного регламента определяется администрацией Бажирского муниципального образования, ответственная за его подготовку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения муниципального правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).

            В административный регламент включаются следующие разделы:

а)  общие положения;

б)      требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); '

в)   состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в т. ч. особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г)   порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (представлением муниципальной услуги);

д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

            Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а)  наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);

б)        наименование администрации Бажирского муниципального образования непосредственно исполняющего муниципальную функцию(предоставляющего муниципальную услугу). Если в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) участвуют также иные структурные подразделения администрации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципального образования «Заларинский район» и иные организации, то указываются все федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Иркутской области, органы местного самоуправления, администрация муниципального образования «Заларинский район» и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в)   перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

г)       описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);

д)    описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями администрации, органами государственной власти и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

            Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

а)      порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б)  сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в)     сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной услуги, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по оказанию муниципальной услуги;

г)     перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

д)      требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

            Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.

            В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения:

а)    информация о местах нахождения и графике работы администрации Бажирского муниципального образования, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), способы получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

б)    справочные телефоны структурных подразделений администрации, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу);

в)     адреса официальных сайтов администрации Бажирского МО в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адреса их электронной почты;

г)   порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д)   порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте администрации или структурного подразделения администрации, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу).

            В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки:

а)  исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б)   прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в)          приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

г)    выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д)  ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.

            В главе касающейся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующих в исполнении муниципальных функций, взымаемой с лица, в отношении которого предоставляется муниципальная услуга организациями, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции.

            В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

            В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе к:

а)  размещению и оформлению помещений;

б)  размещению и оформлению визуальной и текстовой информации;

в)  оборудованию мест ожидания;

г)  парковочным местам;

д)  оформлению входа в здание;

е)     местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

ж)  местам для ожидания заявителей;

з)  местам для приема заявителей.

            В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), также включаются следующие сведения:

а)     информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления, предусмотренные законодательством Российской Федерации бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;

б)   требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Бажирского муниципального образования не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей.

            Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.

            Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

а)  основание для начала административной процедуры;

б)        содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в)     сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если муниципальные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

г)   условия, порядок и срок предоставления исполнения муниципальной услуги (функции) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Бажирского муниципального образования ;

д)  критерии принятия решений;

е)  результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

ж)  способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

            Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

а)      порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;

б)  порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в)          ответственность муниципальных служащих администрации Бажирского муниципального образования и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;

г)  положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

            В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента;

а)   информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б)  предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в)     исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

г)  основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д)         права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е)   вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж)  сроки рассмотрения жалобы;

з)  результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

З.Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.

            Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе. Независимая экспертиза может проводится как физическими так и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводится физическими и юридическими лицами, принимающими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении муниципального образования «Заларинский район».

            Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента на официальном сайте Бажирского муниципального образования, а также в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области» в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет.

            По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в администрацию Бажирского муниципального образования, являющимся разработчиком административного регламента. Бажирского муниципального образования обязано рассмотреть поступившие заключение независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

            Не поступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение Бажирского муниципального образования , являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район» в соответствии с пунктом 1.10. настоящего Порядка.

            При осуществлении администрацией Бажирского муниципального образования части полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области, переданных им в установленном порядке, административные регламенты разрабатываются и утверждаются администрацией Бажирского муниципального образования по согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

4. Организация экспертизы отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район» проектов.

            Настоящий Порядок определяет порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - проект регламента), разработанных администрацией Бажирского муниципального образования (далее - экспертиза).

            Экспертиза проводится отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район».

            Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:

а)   соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

б)      полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации, Иркутской области и правовыми актами Бажирского муниципального образования

в)  оптимизация порядка предоставления муниципальной, в том числе: упорядочение административных процедур (действий); устранение избыточных административных процедур (действий);

сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги;

предоставление государственной услуги в электронной форме.

            К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются проект нормативного правового акта внутреннего структурного подразделения Бажирского муниципального образования об утверждении регламента, блок-схема предоставления муниципальной услуги и пояснительная записка.

            Заключение на проект регламента представляется отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район» в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

            Администрация Бажирского муниципального образования ответственная за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении отдела экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район». Повторного направления доработанного проекта регламента в указанное отдел заключение не требуется.

Дата создания материала: 15-05-2013. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *